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创新之路:因势而变,点燃发展新引擎 新中国成立70年来公安工作辉煌成就巡礼(五)
2019-10-08

创新,是中国共产党人的制胜法宝,是国家兴旺发达的永恒动力。


创新,是人民公安队伍的鲜明印记,是铸就70年辉煌成就的不竭源泉。

从对公安机关不断进行的系统性、整体性、重构性的改革,到接续推出一系列放管服改革、各类惠及民生的改革举措;从积极构建立体化、信息化社会治安防控体系,到大数据、人工智能时代建设智慧公安;从眼花缭乱、目不暇接的各种公安高科技发明创造到安防物联网系统、大楼空气检测报警系统等创新成果应用……

70载春秋,两万五千多个昼夜交替不息。有党中央科学领导,有全国公安机关创新者砥砺奋进,巍巍中华、人民公安,大潮奔涌、气象万千。

站在70年奋斗新起点,习近平总书记在今年召开的全国公安工作会议上深刻指出,要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点,全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

当全民奋力掀起创新创业的时代风潮,当改革创新的主旋律愈发嘹亮,人民公安正在变革创新的大路上铿锵前行。

“科技创新”是改革最澎湃的动力
大数据的碰撞,让犯罪无所遁形。

这是科技的力量,也是“绣花”的手段。

2018年12月21日晚,上海市奉贤区发生一起命案。现场看起来像是因家庭纠纷引发的悲剧,周边群众的证词似乎也证明了这一点。

然而,随着生物信息、现场痕迹按规范采集后经数据比对,“隐形”凶手的行踪当晚就浮出水面,凶手第二天就被抓获,命案由此告破。依托先进的刑事技术手段和成熟的破案机制,2018年,上海市发生的命案基本3天内即告破。

这是数据时代不断发展的公安业务与日益先进的科学技术的完美“碰撞”。这样的场景,不要说是上世纪,就是十几年前都很难想象。

春华秋实,枝繁叶茂。

统计显示,1985年起,公安创新科研成果连年荣获国家科学技术奖。仅2012年至2018年,全国公安系统就获得国家科学技术进步奖二等奖16项、公安部科学技术奖获奖项目335项、公安基层技术革新奖获奖项目853项。

创新能力的跃升,来自先进发展理念的指引。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在2017年10月召开的中央政法委员会全体会议上指出,“要坚持科技引领、信息支撑,把现代科技应用作为政法工作现代化的大战略大引擎,不断提升新时代政法机关的核心战斗力”。

国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在今年5月主持召开公安部党委会议并与全国公安厅局长研究部署学习贯彻全国公安工作会议精神时强调,“要深入推进公安大数据智能化建设和应用,全力打造‘智慧公安’。”

凝心聚力,方能无往不胜。

公安部分别于1991年、1996年、2002年、2007年召开了四次全国公安科技大会,并于2017年、2018年召开了全国公安科技信息化工作会议,加快推进了公安信息化建设,推动了科技创新,强化了成果应用,有力地促进了科学技术与公安业务和队伍建设的紧密融合。

岁月无言。时光记录着公安机关科技创新从“起跑”到“跟跑”再到“领跑”的历史跨越——

1950年,公安部成立技术局,公安科技创新开始萌芽;

上世纪80年代,公安部先后成立科学技术局、计算机管理和监察局,掀开了公安科技创新发展新篇章;

党的十八大后,围绕大数据、人工智能,《公安科技创新“十三五”专项规划》《公安部关于大力推进基础信息化建设的意见》等大批顶层设计文件先后出台,国家人口基础信息库、移动警务、“互联网+政务”等改革创新举措接踵而至、目不暇接。

这是紧锣密鼓的改革节奏——主抓云计算,积极建设信息化基础设施,颠覆了传统信息化技术架构;探索大数据应用,数据警务向全警渗透;力推信息共享,数据成为重要战略资源;发力平台建设,合成作战、视频图像联网、警务综合、移动警务、“互联网+”等实战性、支撑性平台正在改变着公安机关执法办案方方面面……

这是着眼为民的创新情怀——通过一份DNA样本,可以找到被拐多年的儿童;依靠几架航拍无人机,就能“透视”事故现场,把清晰画面传回指挥部;凭借广泛布建的感应探头,管理者可以对城市运行“泛感知”,动态掌控整个城市的实时运转情况。

这是一条稳中求进的改革思路——既强化全面协同推进,又寻求重点难点突破;既注重顶层统筹布局,又鼓励基层试点探索;既强调改革创新刻不待时,又保证成果扎实见效……在探索科学真理的道路上,从一开始就秉持正确的方法论;在构建未来警务的征程中,时刻注重蹄疾步稳、稳扎稳打。

从“要我创新”到“我要创新”。2016年的全国公安机关改革创新大赛中,10万基层民警踊跃参与,8000个创新项目掀起“头脑风暴”,公安改革的顶层设计转化为基层民警立足岗位的创新实践。创新,为公安改革汇聚起生生不息的力量源泉。

日日花开日日新。突破思维定式,告别技术依赖,跨越数据壁垒,新时代的人民公安正在科技创新这张宏图上擘画出新的未来图景——

突破思维定式,突出全局部署——全国一盘棋、全警一条心,新时代人民公安大数据战略布局正从“百家争鸣”走向“齐步走”“并排跑”;

告别技术依赖,实现自我创新——在核心技术、关键领域的科技研发上,新时代人民公安不断挑战新高度、抵达新境界;

跨越数据壁垒,突破信息结界——实现大数据的融会贯通,依托人工智能、云计算等先进技术,新时代人民公安正努力实现为民服务新升级。

新故相推,日生不滞。

改革创新,永远只有进行时。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟征程中,科技创新工作者全力奋发向前,不断向着新航标奋勇前行。

“制度创新”是改革最根本的保障
当代中国,机遇前所未有,任务空前繁重。

这艘承载着亿万人民中国梦的巨轮,如何行稳致远,举世瞩目。

用好决定中国命运的“关键一招”,就是全面深化改革。

人民公安70年的创新实践一再证明,改革没有现成模式可以照搬,必须采用实践、认识、再实践、再认识的方法论。

以推进两个职务序列改革为牵引,全面深化人民警察管理制度改革,进一步深化招录培养机制、职业保障制度和警务辅助人员管理制度改革——公安队伍正规化、专业化、职业化建设迈上新台阶;

公安大数据智能化建设全面推进,打破部门警种壁垒,调整警务运行体制机制,推进数据融合共享,从源头上解决制约警务整体效能的体制性障碍和瓶颈性问题——公安机关核心战斗力和公安工作智能化水平大幅提升;

坚持严格规范公正文明执法,探索建立主办侦查员制度,探索跨部门涉案财物管理平台和场所建设,探索建立民警依法履职免责制度——全面深化执法权力运行机制改革稳步推进。

机构重组,机制革新,流程再造。

公安机关创新求变之路越走越宽。

首都北京,派出所“两队一室”改革让更多警力下沉基层,用适应一线的好点子、巧方法的创新举措来更好服务人民群众。

黄浦江畔,伴随大刀阔斧开展智慧公安建设,上海公安机关积极调整警力需求调度,实现了对犯罪案件的可视化分析与精准预判,实现了城市治理的更高效、更精准。

浩渺太湖,江苏省常州市公安局根据社会发展需求,创新打造现代警务运行机制,通过优化路径选择,更加注重科技、管理、资源、机制等要素对公安队伍建设的正向促进作用,加速推进人才资源整合重组。

新中国成立特别是改革开放以来,公安系统创新改革动力不竭、航向不偏。原因何在?

答案显而易见。人民是发展的根本力量,群众是真正的英雄。所有的改革创新必须依靠人民、服务人民。

这是来自人民、属于人民的“枫桥经验”。

从浙江省诸暨市公安局枫桥派出所老杨调解中心到宁波鄞州的老潘警调中心,从遍布海上的“老娘舅”到渔民家中的渔嫂“枕边风”……如今,在公安机关引领下,一个个人民参与、群众发力的基层治理组织如雨后春笋般涌现,为促进社会安定和谐贡献着温暖的力量。

业内专家点评,如今的公安创新,从人民群众多维度、多领域、多样化需求入手,为人的全面发展提供着全方位保障。

人民渴望有更快捷的证件办理——依托“互联网+政务”,如今,全国实行护照等出入境证件“只跑一次”制度,申请人到公安出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。“说走就走”的旅行不再是梦想。

人民渴望有更方便、更迅速的交通出行——统一的机动车号牌选号系统和生产管理系统,保证号牌发放公平公正、阳光透明;简化沿海船舶及渔船民管理办事程序,放宽残疾人驾车条件,越来越多的人能走上通衢大道、走向辽阔远方。

人民渴望有更优化、更完善的户籍管理——“农村转移人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”……国家主席习近平在2017年新年贺词中提到的细节至今言犹在耳,改革创新释放的民生红利令人难以忘怀。

青山座座皆巍峨,壮心上下勇求索。

当宏大的改革呈现在细微之处,当创新“大思路”对接上群众的“小日子”,人民获得感、幸福感、安全感不断增强,凝聚成促进经济社会发展的强大动能。

“主体创新”是改革最持久的力量
今天的中国,面临世界百年未有之大变局,又处在建设社会主义现代化强国的历史征程关键航标上,少不了成长的烦恼、缺不了转型的阵痛,避免不了各种风险挑战。

任凭风浪起,稳坐钓鱼台。

有了新科技研究方向为引领,有了新发展理念贯彻实施,有了机制体制革新,创新者自身的能力建设、素质建设、精神建设就成为改革成败的关键所在。

在彩云之南,不久前,一场特殊的比武对抗在祖国西南边陲拉开大幕。

从7月18日至8月1日,由国家禁毒办组织,全国21个省、自治区、直辖市公安禁毒部门组成的25支队伍,参加了“红蓝对抗”毒品查缉技能大比武。

这是我国公安禁毒史上首次大规模跨区域实战对抗演练比赛,也是禁毒系统科技投入最大、技术含量最高的立体联合作战。云南方面为大比武提供了X光机、箱包检查仪、拉曼光谱检测仪、单兵武器等专业查缉设备。

大比武比的是斗志、比的是意志,也考验着每一位参赛队员对新技术、新发明的应用能力。

打铁还需自身硬。

公安部历来高度重视民警教育训练工作,特别是党的十八大以来,进一步把警务实战训练作为“生命工程”和最根本的从优待警措施强力推进。

春潮涌动,大河奔流。实战练兵的铮铮号角已然吹响——

北京实施全警轮训、河北组织“春训秋考”、内蒙古开展“教育大培训”、安徽坚持领导示范、湖北推行训练与干部选拔挂钩、辽宁和福建定期考核比武……

战鼓雷鸣起,厉兵秣马时。在近年来举行的全国公安机关首届警务实战教官技能比武活动、首届全国公安院校教学技能大赛、全国公安特警红蓝对抗比武总决赛、全国公安系统第24届手枪实用射击比赛、第二届世界警察手枪射击比赛中,都涌现出大批顶级实战精英。

历史正在浓墨重彩中掀开崭新篇章。

日前,公安部印发《关于2019年至2022年开展全警实战大练兵的指导意见》,部署在全国开展全警实战大练兵。广大公安民警迅速响应、深入推进,掀起了实战大练兵热潮。

砥砺奋进、协同创新。提升公安机关创新能力依靠的不仅仅是自己的磨砺,更需要全球视野、人类情怀。

早在新中国成立之初,公安机关就深谙创新不是“闭门造车”,必须秉持聚四海之气、借八方之力的理念。上世纪50年代初,公安部就开始了国际警务合作工作,改革开放后,又正式设立了外事局并最终改为国际合作局。

合作交流之路硕果累累——

上世纪80年代,伴随着30台小型计算机被引入国内,开启了我国公安机关信息化建设的先潮。

本世纪初,伴随着一批国外引入的DNA检验检测试剂广泛应用,中国警方在生物检验技术、刑事办案等方面工作取得迅猛发展。

截至目前,公安部已与一百多个国家和地区警务部门建立了密切的执法合作关系,搭建了大量双多边合作机制和联络热线,并同几十个国家的内政警察部门和相关国际组织签署各类合作文件,各种创新成果应用交往抵达了历史新高度……

与历史同行,人民公安见证着公安改革创新为民、服务为民永无止境。

与时代共进,人民公安助力科技跨越、数据变革一日千里。

向未来迈步,人民公安踏歌长行,高扬正义利剑、惩治犯罪永无止境。

沧海横流,斗转星移。

站在新中国成立70周年的辉煌门槛上蓦然回首:

那是中华儿女逢山开路、遇水架桥;

那是万千群众滴水穿石、久久为功;

那是人民公安披荆斩棘、攻坚克难。

伫立中华民族伟大复兴历史征程崭新台阶上,新时代的人民公安,将继续在党中央的绝对、全面领导下,不懈奋斗、勇毅前行,谱写属于中华民族未来和希望的壮丽凯歌。

(信息来源:公安部)
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