近日，国家移民管理局依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合移民管理事业发展实际，编制印发《“十四五”移民管理事业发展规划》（以下简称《规划》，解读见第二版），配套印发出入境边防检查工作、边境管理工作、信息化建设、装备建设、非法移民遣返机构戍边公寓和边疆地区基层业务技术用房建设、机要密码装备建设6个专项规划，这是“十四五”时期全国移民管理机构推进移民管理事业高质量发展的行动规划，也是我国移民管理发展史上首个系统性、整体性五年规划。

       《规划》指出，国家移民管理局成立以来，全国移民管理机构坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，按照公安部党委部署要求，担当作为、开拓进取，推动移民管理体制机构实现系统性重塑、维护国家安全和国门边境稳定能力实现新提升、服务经济社会高质量发展展现新作为、法治科技和综合保障体系建设迈出新步伐、党的建设队伍建设迈上新台阶，彰显了新机构新气象新作为，为“十四五”时期移民管理事业发展奠定了坚实基础。进入新发展阶段，我国安全发展的国内国际环境发生深刻复杂变化，加快推进移民管理事业发展是应对百年未有之大变局的迫切需要，是服务高水平开放、高质量发展的必然要求，是完善国家治理体系、提升治理能力的重要任务，是对外展示我大国形象、展现社会主义制度优越性的重要窗口，意义重大、影响深远。

       《规划》指出，“十四五”时期，移民管理事业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于政法公安工作的重要论述和关于移民管理工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对移民管理工作的绝对领导、全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，深化推进移民管理重点领域和关键环节改革创新，统筹推进移民管理工作和队伍建设，着力构建全面系统高效、具有国际竞争力的中国特色现代移民管理体系，全面推进移民治理体系和治理能力现代化，坚决捍卫党的执政地位，坚决捍卫中国特色社会主义制度，坚决维护国家安全和口岸边境稳定，全力服务促进更高水平对外开放和经济社会高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦营造良好移民管理环境。

       《规划》指出，展望2035年，新时代移民管理事业发展要对照我国基本实现社会主义现代化的远景目标，同步规划、同步建设，建成具有中国特色、符合我国国际地位、适应开放发展需要的现代化移民管理体系，基本实现移民治理体系和治理能力现代化。到2025年，基本建成适应履行中央事权需要、科学规范、运行高效的移民管理机构职能体系，基本建成符合全面依法治国方略、适应现实需要和发展要求、系统完备的移民管理法律制度，基本建成统一领导、分工负责、权责明晰、协作顺畅的现代化移民治理体系，锻造一支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移民管理队伍，探索出一条适应新时代发展需要、符合移民治理工作实际、体现中国特色和大国形象的移民管理现代化发展之路。

       《规划》提出，“十四五”时期，移民管理事业发展必须坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持总体国家安全观、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持法治思维、坚持强基导向8项基本原则，明确8个方面主要任务：一是强化维护国家安全边境稳定能力建设。坚决贯彻总体国家安全观，按照建设更高水平的平安中国决策部署，持续深化平安边境、平安国门建设，构建智能化、信息化、立体化国门安全防控体系。二是改革创新移民管理服务。全面完整准确贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化移民管理领域“放管服”改革，推进移民管理服务政策制度创新，为经济社会高质量发展注入新活力新动能。三是拓展移民领域国际合作。深入贯彻习近平外交思想，优化移民领域国际合作顶层设计，持续深化与重点国家、周边国家、发展中国家对话、交流、合作，积极参与全球与区域性移民治理合作。四是健全完善移民管理法律制度。深入贯彻习近平法治思想，认真落实全面依法治国方略，加强法治移民建设，健全完善法律规范、执法制度机制、执法监督管理机制，提升移民管理法治化水平和执法公信力。五是推进移民管理智能化建设应用。坚决贯彻科技强国战略，推进移民管理信息化、智能化、集成化，构建与形势任务相适应的现代高效、安全可靠的科技应用体系。六是健全优化移民管理机构职能体系。立足中央事权属性特点，持续深化移民管理机构职能编制改革，进一步完善机构设置，厘清职能边界，优化警力编成，健全联系协调机制，加快构建更加系统完备、科学规范、优化协同、运行高效的移民管理机构职能体系。七是锻造高素质移民管理队伍。坚持新时代党的建警治警方针，完善党建队建制度和工作体系，加强民警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力锻造革命化、正规化、专业化、职业化的高素质移民管理队伍。八是强化移民管理后勤保障。立足移民管理事业发展大局，统筹推进经费保障制度、装备保障机制、应急保障机制和基础设施建设，着力构建权责清晰、运转协调、归口管理、集约高效的后勤保障体制机制。

       《规划》提出，“十四五”时期，全国移民管理机构要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦固根基、补短板、强弱项，统筹资金资源，部署安排涉及信息化建设、装备建设、基础设施建设等3个领域21个重点建设项目，全面提升科技创新驱动力、装备升级战斗力、基础建设保障力，加快推动移民管理工作新旧动能转换，为推进新时代移民管理工作高质量发展培育新增长极。

       《规划》要求，全国移民管理机构要强化组织领导，压实落实责任，建立动态跟踪督办、定期监测分析、综合评估考核、资金资源保障等制度机制，确保《规划》部署的各项重点任务、重要工作、重大项目落实落地。

       《规划》由国家移民管理局联合国家发展和改革委员会国际合作中心共同编制，历时一年多，多次交流研讨、实地调研，广泛征求全国移民管理机构机关、基层单位和民警代表意见建议，经反复研究论证、专家评审指导，由国家移民管理局党组审议批准印发施行。

（来源：国家移民管理局）