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解读国家移民管理局22条便民利民新举措
2019-07-02

 

     为进一步深入贯彻党的十九大精神,更好地满足广大人民群众对改进提升移民出入境服务管理的新期待,国家移民管理局研究制定了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》。

  解读1:意见包含哪些主要内容?

  据统计,2017年全国公安出入境管理机构签发内地居民因私出入境证件1.33亿本,出入境人员总量为5.98亿人次,同比增长5.5%和4.76%。今年上半年,内地居民办理因私出入境证件7641.6万本,出入境人员总量达到3.1亿人次,同比增长18.31%和7.7%,中外人员出入境持续保持强劲增长势头。

  为不断满足广大出入境人员在申办证件、通关进出境、旅游、商务、投资创业、停居留、旅行等方面享受更多更好便捷、高效、优质服务管理的新需求,国家移民管理局坚持需求导向、问题导向、目标导向,全面调研和反复论证,从加快“互联网+”建设、实现“网上办事办证”全覆盖,简化手续、优化流程、减轻办证负担,运用科技信息化手段、提升通关效率,推进窗口规范化建设,改进外国人管理,创新监督方式等6个方面制定出台了意见,提出22条具体涉及“放管服”改革措施。

  解读2:22条新举措具有什么特点?

  这22条措施改革力度大、惠及面广、内容丰富,具有以下特点:

  一是坚持转变职能、简政放权,为经济建设增动力添活力。围绕雄安新区建设、海南全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设等国家重点区域发展战略,继续出台改进服务管理、降低制度成本、放权让利企业、简化手续、提高效率等支持政策措施;推进海陆空口岸国际贸易“单一窗口”建设,实施出入境交通工具网上申报,为对外贸易和跨境运输企业提供通关便利;改革完善外国人永久居留审批管理制度,为国外境外人员投资创业、经商办事提供便利;简化海南三亚等港口邮轮查验手续,支持海南国际旅游岛建设。

  二是坚持以人为本、改革创新,提高广大人民群众的获得感、幸福感。深入推进“互联网+政务”服务,打造“不打烊”的移民和出入境网上政务服务窗口;推行出入境证件在全国范围内换(补)发、往来港澳台团队旅游签注在全国范围内办理,实现证件“异地办”;开发建设移民和出入境移动办事APP,实现网上预约、网上受理、网上缴费等事项“掌上办、随时办”,推动移动政务服务向第三方平台拓展延伸;建设出入境证件互联网身份认证平台,便利持证人在金融、交通、教育、医疗等公共社会领域办理个人事务;建设边检行政许可网上办证平台和手机终端,实现出入境船舶登轮、搭靠证件网上办理和查验管理。通过推行“应上尽上、全程在线”的网上办事方式,实现“让数据多跑腿、让群众少跑腿”。

  三是坚持刀刃向内、自加压力,大力提升服务效率质量。创新往来港澳查验方式,加快推进边检自助通道建设,提高口岸通关速度;按照“能减则减、能免则免”原则,减免证明材料,取消纸质申请表,缩短办证时限,合理确定证件收费标准;为有应急需求的外籍人员提供便利服务;统一移民和出入境管理机构标识体系,合理规划功能区域,最大程度做到“一窗办、一柜办”;细化服务要求,配备必要的便民服务设施,营造舒适办事办证环境;建立线上线下功能互补的综合服务新方式,让群众“就近能办、多点可办、少跑快办、想办就办”。
  四是坚持放管服统筹推进、改进监管方式,努力提升管理能力水平。建立严格可追溯的倒查工作机制,形成上下贯通有序的责任链条,确保放得开、管得住;完善“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管;探索“互联网+监管”新方式,拓宽社会监督渠道途径;建立移民和出入境管理诚信机制,纳入社会诚信体系,让守信者享便利、失信者受惩戒,体现社会公平正义。
 
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